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我國針對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施的聯(lián)合懲戒細(xì)則近日出臺。這也意味著煤礦建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)制和秩序進(jìn)一步完善。

此次由國家發(fā)改委等１２個部門出臺的聯(lián)合懲戒細(xì)則規(guī)定的聯(lián)合懲戒對象為存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的煤礦，包括：未辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)的新建、改擴(kuò)建煤礦，超能力生產(chǎn)的煤礦，存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦。

據(jù)了解，根據(jù)煤礦違法違規(guī)情況的不同，相對應(yīng)的管理部門（機(jī)構(gòu)、單位）將依法依規(guī)對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦予以處罰。具體包括：對未按規(guī)定履行項目核準(zhǔn)手續(xù)擅自開工建設(shè)的在建煤礦，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改。對未按規(guī)定取得用地批準(zhǔn)和采礦許可證的，由國土資源部門依法依規(guī)予以處理；對未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門依法依規(guī)予以處理；對未依法辦理水資源論證報告書審批、取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批、水土保持方案審批的，或未按批準(zhǔn)的方案開展建設(shè)的，由水利部門依法依規(guī)予以處理；對安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以處理。對超能力生產(chǎn)的煤礦，由煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。對存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

據(jù)悉，聯(lián)合懲戒措施針對違法違規(guī)煤礦或所在企業(yè)集團(tuán)，對其在項目核準(zhǔn)與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓或土地供應(yīng)、融資授信、企業(yè)債券發(fā)行、民用爆炸物品和電力供應(yīng)、政府性資金支持、鐵路運輸、市場監(jiān)管及法定代表人任職資格、授予榮譽、評比先進(jìn)等方面予以限制。存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的煤礦名單將向社會公開至違法違規(guī)狀態(tài)解除。

據(jù)悉，從今年二季度起，各地已經(jīng)按照相關(guān)要求，組織開展了違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦的自查互查工作，核實了去年以來存在違法違規(guī)行為的煤礦名單。各省級有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）將于2015年8月底前完成上述違法違規(guī)煤礦名單的公告和上報。